电子校报

中国地理学会人文地理专业委员会副主任、衡阳师范学院党委书记  刘沛林 教授

　　迄今为止，中国古村古镇的保护与发展工作可以划分为三个基本时期。第一个时期是上个世纪90年代至2003年首批国家历史文化名村名镇公布之前的起步期，第二个时期是2003年公布首批国家历史文化名村名镇到2013年的新型城镇化工作会议召开之前的推进期，第三个时期是2013年全国新型城镇化工作会议以来的加速期。从2005年在山西碛口古镇发布《中国古村古镇保护与发展碛口宣言》（以下简称《碛口宣言》），到2015年在湖南南岳古镇发布《中国古村古镇协同保护与发展的南岳共识》（以下简称《南岳共识》），这十年时间跨越了两个时期，是中国古村古镇保护与发展快速推进的十年，值得总结和回顾，以期为未来的工作进一步厘清方向。

一、《碛口宣言》产生的背景与意义
     2014年底，本人应山西大学的邀请，共同主持山西黄河岸边的碛口古镇的保护规划、村镇建设规划和旅游发展规划。碛口古镇是晋商古道黄河岸边重要的商业码头，古代从甘肃、宁夏和内蒙古等地贩运的商品和物资，沿黄河水道到达碛口后，因水流湍急，所有船只不能继续下行，必须靠岸后转为陆路运输到平遥和太原等地，所以，碛口码头成为晋商历史上在黄河岸边最为重要的转运码头，久而久之，成为黄河岸边重要的商业古镇。随着近代以来交通运输路线的改道，古代交通枢纽型的碛口镇逐渐沦为偏处一隅的古镇，也随之成为经济快速发展时代被人遗忘的角落。
    随着现代经济社会的快速发展，散落于民间的各种古村古镇在不断消逝，有的因年久失修而濒临坍塌，有的因人为破坏而快速损毁，有的因保护不当而造成“建设性破坏”，十年前碛口古镇的情况就是全国绝大多数古村古镇保护现状的真实写照。当地政府充分认识到了开展碛口古镇保护与发展规划的重要性，委托我们完成了碛口古镇“三位一体”的规划，规划成果得到当地政府和民众的广泛好评。
为了推进碛口古镇“三位一体”规划成果的推广和应用，同时也为了促进全国范围内正在快速消逝的古村古镇的保护，本人在中国科学院地理所吴传钧院士的鼓励下，提议召开一次关于中国古村古镇保护与发展碛口国际研讨会，同时起草发布一个《中国古村古镇保护与发展碛口宣言》（简称《碛口宣言》），此提议得到山西大学霍耀中教授和时任山西省住建厅总规划师李锦生先生等人的大力支持，上述两件事情均在2005年9月15日得到很好的落实。有来自中国、法国、日本等国的60多位专家和政府管理人员参加了该次会议，时任建设部副部长、两院院士周干峙先生、国家文物局顾问罗哲文先生、古建筑研究专家谢辰生先生等著名专家亲自出席大会并在《碛口宣言》上签名。
《碛口宣言》的发布，是在中国经济社会的快速发展推动中国快速城镇化的形势下的产物，是在中国古村古镇面临快速损毁和急剧消亡的形势下的产物，因此，《碛口宣言》的发布，对快速城镇化背景下的中国古村古镇的保护与发展意识的培养，起到了及时的呼吁、唤醒和导向作用，对刚刚启动的“中国历史文化名村名镇”保护工作，起到了积极响应、强化和推进作用。《碛口宣言》的发布，就像黎明中的一束强光，为正在探索古村古镇保护的人们指明了一条通往光明和希望的路径，也为从事古村古镇保护工作显得孤立无援的人们注入了自信和力量。

二、十年来中国古村古镇保护与发展的成就
《碛口宣言》的发布，正是中国古村镇保护与发展工作步入推进期的初期，对中国古村古镇的科学有效保护，起到了至关重要的催化和推进作用。具体表现出以下特点：1.政府出台了相关的法律法规及政策，2.保护类型和措施多种多样，3.相关的学术组织和民间保护组织相继产生，4.社会各界的关注度不断提高，5.学术论文数量和各方面参与度逐年增长。分述如下。
1. 政府出台了相关的法律法规及政策
（1）古村古镇保护的最基础性法律文件是2008年1月1日实行的《中华人民共和国城乡规划法》和1982年出台、2013年修订的《中华人民共和国文物保护法》；（2）保护古村古镇最为直接的行政法规是国务院2008年7月1日起实施的《历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称“条例”）；（3）《传统村落评价认定指标体系（试行）》是传统村落评定的主要政策和标准；（4）与古村古镇保护间接相关的行政法规还有2006年11月14日文化部制定颁布的《世界文化遗产保护管理办法》；（5）其间出台的与古村古镇保护间接相关的规范性文件还有：《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（2005），《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2006），《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（2010）等。
2.保护类型和措施多种多样
（1）评选公布了多批“国家历史文化名镇名村”；（2）普查公布了多批“中国传统村落”；（3）全国范围内推出了多种形式的特色村镇的评审；（4）各地纷纷启动了地方性“历史文化名镇名村”保护立法和评审。
    迄今为止，各个省份均启动了地方级的历史文化名镇名村的选评，大大促进了古村古镇的保护。
3. 相关的学术组织和民间保护组织相继成立
（1）中南大学中国村落文化研究中心；（2）古村古镇文化遗产数字化传承协同创新中心；（3）中国传统村落保护与发展研究中心（以下简称中心）；（4）中国历史建筑与传统村落保护协同创新中心（更名为“中国传统村落与建筑遗产保护协同创新中心”）；（5）山西大文景传统村落规划设计研究院；（6）黔东南传统村落保护发展联盟；（7）古村之友全国古村落志愿者网络；（8）中国古村落保护与发展专业委员会；（9）中国历史文化名街保护同盟；（10）其他组织等。
4.社会各界的关注度不断提高
    截止2015年10月底的百度搜索结果表明，社会各界对“古村落”、“古村镇”、“传统村落”、“历史文化村落”、“历史文化名村名镇”、“古村落保护”等主题的关注度比以往越来越高。
5. 学术论文数量和各方面参与度逐年增长
本文分别选取“古村落”、“古镇”、“传统村落”、“历史文化名村”、“历史文化名镇”、“古村镇”六个主题词，根据中国知网2005-2015（2015年的统计数据只到10月份）的期刊论文统计，无论是按照年份、学科数、基金种类，还是按照作者数、研究机构数，都表现出逐年递增的趋势，特别是近年来增长很快。

三、中国传统村镇保护与发展的未来前瞻
  以2013年12月中央召开的“全国新型城镇化工作会议”提出的要“记得住乡愁”为转折点，中国传统村镇的保护与发展工作进入到一个快速推进的阶段。来自全国各个领域的专家学者以及社会大众，纷纷把目光投向传统村镇，从各自的学科领域或兴趣爱好出发，关心或致力于传统村镇保护，“传统村镇”研究已经由过去的少人问津逐渐转化成一门“显学”了。为了避免各管理部门、各领域专家以及社会大众的各自为政，也为了避免传统村镇保护与发展工作的不必要的简单重复，我们呼吁各学科领域专家学者和社会各界人士，统一思想、齐心聚力，对传统村镇实施全方位协同保护。为此，我们邀请来自地理学、建筑学、城乡规划、民族学、民俗学、社会学、哲学、法学、历史学、文学、文物学、考古学、文化学、旅游学、经济学、管理学、信息技术等诸多领域的专家学者和政府管理人员，共同推动“中国传统村镇协同保护与发展的南岳论坛暨《碛口宣言》发布十周年学术研讨会”的召开，进而形成《中国传统村镇协同保护与发展的南岳共识》，简称《南岳共识》，切实推进中国传统村镇协同保护与发展。“南岳论坛”的举办和《南岳共识》的出台，对中国传统村镇的协同保护与发展，具有以下重要意义：
1.传承了使命。本次会议是在2005年“中国古村镇保护与发展碛口国际研讨会”的基础上的一次总结与推进会议，会议所发布的《南岳共识》是十年前发布的《碛口宣言》的进一步巩固与拓展。《碛口宣言》是在人们对传统村镇少有问津的情况下的一种唤醒与动员，《南岳宣言》是在社会各界纷纷关注传统村镇保护与发展形势下的一种凝心聚力的呼吁与强调。南岳会议和《南岳共识》不仅是对碛口会议和《碛口宣言》保护传统村镇工作和思想的传承，也是对中国传统村镇和文化遗产事业保护与发展事业的传承和推进。
2.把握了脉搏。中国传统村镇内涵丰富、外延性强的特点，呼唤各学科领域专家学者和社会各界人士齐心聚力、相互携手，共同实施协同保护。在全社会目光开始转向对传统村镇的关注时，倡议和促成多学科领域和社会各界共同参与传统村镇的协同保护，是传统村镇保护与发展工作走向成熟的重要历史转折。

3.凝聚了力量。本次会议的关键作用是将各相关学科、行业和管理部门力量整合在一起，达成共识，共同致力于古村古镇的协同保护与发展。
4.明确了方向。会议明确了未来一段时间里古村古镇协同保护与发展的方向，强调学术界应充分挖掘传统村镇的文化与思想内涵，更好地引领新型城镇化建设；社会大众要增强保护意识，成立保护联盟等非政府组织；政府部门之间应建立合作互动机制，加强整体协同；保护与发展的方式应多元化和多样化，应兼顾各利益方的关系，避免过度开发和商业化。